2021年1月6日，河北交通報3版發表了《推動我省港航事業創新發展、綠色發展、高質量發展》，作者系廳黨組成員，省港航事業發展中心黨委書記、主任唐建新。

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　　我省港口經過多年的長足發展，吞吐能力和吞吐量雙雙突破11億噸，位居沿海省份前列，三港四區均進入2億噸大港俱樂部。

　　港口是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐，是國際大流通體系的重要組成部分，是全球資源配置的重要樞紐。目前，我省港口布局基本形成，運輸功能日益完善;港口結構不斷優化，互動能力不斷提升;港口服務能力不斷加強，產業集聚效果明顯;津冀港口協同加快，集裝箱合作成效明顯。但仍存在一定差距，港口功能結構有待優化，集疏運體系仍需完善，綜合服務功能有待提升，綠色智慧發展有待深入，航運業發展相對滯后。

　　學習好貫徹好黨的十九屆五中全會精神，我把“十四五”期間我省港航事業發展歸納為“14610”，即瞄準“一個目標”、把握“四個堅持”、立足“六個聚焦”、抓好“十個扎實推進”。按照這個思路，在國家的大格局、大目標、大戰略中找準定位，研究謀劃和推進我省港航事業創新發展、綠色發展、高質量發展。

　　“六個聚焦”：一是聚焦優化港口布局。按照“轉煤、穩礦、拓箱、增油氣”的布局思路，重點支持集裝箱、汽車滾裝、散雜貨、油品、游輪碼頭建設，著力完善主要貨種運輸體系。二是聚焦優化港口功能。強化港口在國內外雙循環新格局中的樞紐作用，立足能源港的布局定位，增強城市港的互動功能，拓展腹地港的帶動作用，統籌推進港產城一體化融合發展。三是聚焦優化港口服務。拓寬港口對腹地輻射區的貨物集散、國際中轉、轉口貿易等物流服務，推進港口綜合運輸信息、物流資源交易、大宗散貨服務平臺建設。四是聚焦港口轉型發展。圍繞貨種貨源“散改集”、集疏模式“零堆場”、貨物運輸“公轉鐵”、港口貿易“高附加”，加速推動由能源大港向貿易大港轉型。五是聚焦港口群建設。深化環渤海港口協同發展，主動融入北方國際航運樞紐建設，優化港口布局、促進合理分工、深化合作空間，推動世界級港口群建設。六是聚焦港口治理體系現代化。優化港口營商環境，創新港口管理模式，有序推進港口一體化改革，促進港口資源利用集約化、運營一體化、競爭有序化、服務現代化。

　　“十個扎實推進”：一是扎實推進港口功能優化定位。省委“十四五”規劃建議提出，優化港口功能地位，努力把秦皇島港建成國際知名旅游港和現代綜合貿易港，把唐山港建成服務重大國家戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港和面向東北亞開放的橋頭堡，把黃驊港建成現代化綜合服務港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。我們要著力研究，加快推進實施港口轉型工程，推動港口運輸功能由單一倉儲運輸向海陸雙向輻射、多式聯運集成、區域協同發展樞紐港轉變。

　　二是扎實推進港口基礎設施能力建設。以設施補短板夯實發展基礎，完善港口碼頭結構布局，調整優化專業化煤炭泊位布局，重點支持集裝箱、LNG、油品、汽車滾裝等碼頭建設，積極推進郵輪碼頭建設，加快推進航道升級改造，全面提升港口基礎設施支撐保障能力，為省委“十四五”規劃建議提出的打造“三個一批”基地提供有力的水路運輸保障。

　　三是扎實推進智慧港口建設。堅持科技興港，以智慧引領港口發展，推動“互聯網+港口”行動計劃，加快云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、智能控制等新一代信息技術在港航領域的深度融合，有重點地推進智慧碼頭、智慧航道、智慧物流建設，逐步形成生產智能、管理智慧、服務柔性、保障有力的現代港口運輸新業態，在更高層次上實現港口資源優化配置，在更高境界上滿足港口運輸服務需求。

　　四是扎實推進綠色港口建設。堅持綠色港口建設作為港口轉型升級的重點方向，強化港口污染防治，扎實推進港口和船舶污染防治攻堅。推行清潔生產，提高大宗散貨作業清潔化水平。推行清潔低碳用能體系，港口作業機械和運輸車輛推廣使用清潔能源。推進已建碼頭岸電設施改造，新建碼頭工程同步設計、建設岸基供電設施，提高岸電使用效率。完善船舶污染物船港城之間收集、接收、轉運、處置的銜接和協作。

　　五是扎實推進平安港口建設。全面推行企業安全生產標準化建設，強化本質安全。加強安全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系建設，嚴格落實管控措施。加快推進港口危險貨物作業安全監管平臺建設，實現危險貨物運輸全程動態跟蹤管理。健全港口安全監管責任體系，落實企業安全生產主體責任。推進港口應急力量協同共享，強化應急演練，提升安全應急保障能力。

　　六是扎實推進港口開放融合發展。深化津冀港口協同發展，促進津冀港口合理分工、錯位發展，共建北方國際航運核心區、環渤海世界級港口群。積極融入“一帶一路”建設，根據京津冀、雄安新區等城市產業發展需求，合理布局港口泊位，共建共用內陸無水港。增強港口輻射帶動作用，推動港產城深度融合發展。持續優化港口營商環境，全面提升港口對外開放水平。

　　七是扎實推進港口集疏運體系建設。著力完善港口集疏運通道網絡，暢通港口與腹地連接，加強內陸“無水港”和具備多式聯運功能的貨運樞紐建設，增強港口集散能力。推進港口運輸結構調整，推動大宗散貨“公轉鐵”，加強集疏港鐵路與碼頭堆場的有效銜接，打通鐵路進港“最后一公里”。推動管廊和皮帶機建設，實現港區與臨港產業園區的無縫銜接。大力發展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯運，提升運輸服務效率和水平。

　　八是扎實推進港口綜合服務功能提升。持續推動港口轉型升級，進一步優化港口裝卸主業，完善裝卸倉儲、中轉換裝的基礎功能。不斷拓展加工配送、交易結算、信息服務等現代服務功能，促進物流中轉、倉儲、分撥、配送、運輸等功能的有效融合。依托自貿區、綜合保稅區建設，打造物流集疏中心、跨境商品集散中心，逐步拓展港口綜合物流功能、國際貿易功能。

　　九是扎實推進航運業健康快速發展。著眼做大做強航運業，加強政策研究，提出促進我省海運業高質量發展的意見建議，不斷擴大在我省注冊運營的船隊規模。大力發展無船承運、船舶租賃等新型業態，促進國內外現代航運服務在我省沿海港口集聚。支持河北自由貿易試驗區曹妃甸片區建設，打造航運發展新高地。大力發展“互聯網+航運”高端航運服務業，推進智慧航運建設。

　　十是扎實推進港航行業治理能力建設。著眼改革創新，推動港口資源融合，實現港口資源利用集約化、競爭有序化。以完善法規政策標準體系為基礎，以建立健全市場監管體系為重點，強化誠信經營，營造公平有序的港口營商環境，積極推進港口治理體系現代化。